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：“我该走了！”

> 厂商新闻《《杭州市网约车市场全景分析报告（2025）》》特朗普继续对日本施压：日本需要开放市场 时间：2025-09-16 04:48

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杭州市网约车市场已进入成熟期，形成"头部平台+区域型平台"双轨格局。截至2025年第二季度，合规车辆14.16万辆，持证驾驶员41.72万人，日均订单144.38万单。市场面临运力过剩、司机收入承压等挑战，单车日均营收407.43元，超23%司机每日工作12小时以上。未来将向智能化、合规化发展，自动驾驶与巡网融合成为重要变革变量。

出品 |网经社

撰写 | DeepSeek

编辑 | 无痕

审稿| 云马

配图 |网经社图库

1 引言：研究背景与方法

杭州市网约车市场自2016年政策开放以来，经历了从无序扩张到规范发展的转变过程。作为全国数字经济的先行者，杭州在网约车监管与服务创新方面采取了诸多开创性举措，成为全国首个赋予网约车合法地位的省会城市。本研究旨在全面梳理2025年杭州网约车市场的发展状况，分析市场面临的关键问题，并展望未来发展趋势。

本报告采用多元数据来源和综合分析框架，数据主要来源于杭州市交通运输局发布的2025年第一、二季度网约车市场运行监测信息、网经社电子商务研究中心的市场分析报告、杭州市客运出租汽车行业协会的自律公约执行情况，以及第三方机构提供的服务质量测评结果。通过定量分析与定性研究相结合的方法，对杭州网约车市场的规模结构、运营效率、区域特征、监管框架和创新实践进行了系统分析，为政策制定者、市场参与者和研究人员提供全面参考。

2 市场规模与结构分析

2.1 平台格局：多元共存与聚合模式

杭州市网约车市场形成了独特的"头部平台+区域型平台"双轨格局。截至2025年第二季度，杭州市取得经营许可证的网约车平台企业共有71家，实际投入运营55家。这一市场结构得益于杭州政府的开放包容政策，准入门槛相对宽松：网约车车辆只需5年以内车龄、轴距2600mm以上、新能源车型续航里程达250公里即可合规；驾驶员准入无户籍限制，只要取得驾照并通过相应考试，无犯罪背景即可上岗。

在平台运营模式上，杭州市场呈现明显的聚合化特征。聚合平台通过"平台搭台，企业唱戏"的模式，向中小网约车平台开放智能技术，助力其降本增效。数据显示，中小平台90%以上的订单来自聚合平台，形成了"技术+制度"双轮驱动的行业生态。然而，平台数量增长与订单量回落的悖论也日益凸显。2025年第一季度，杭州市网约车订单总量环比下降4.19%，而平台数量却持续增加，显示行业竞争加剧，市场趋于饱和。

表：杭州市网约车平台数量变化（2024-2025年）

2.2 运力规模：稳定增长与动态平衡

杭州市网约车运力规模保持稳定增长态势。截至2025年第二季度，全市办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆达14.16万辆，较第一季度增加7085辆。2025年第二季度，新增办证网约车10,614辆，注销3,529辆，净增7,085辆，显示出市场运力仍在扩张。

从运力活跃度来看，2025年第二季度全市有接单记录的网约车共有12.29万辆（含巡网融合1.18万辆），日均活跃网约车为9.01万辆（含巡网融合0.79万辆），同比增长9.75%，环比增长16.53%。在杭州市的持证车辆中，86.8%车辆有运营活动开展记录，有记录车辆中长期活跃车辆占比为73.3%，表明虽然运力规模庞大，但实际活跃运力相对集中。

表：杭州市网约车运力变化情况（2024-2025年）

2.3 驾驶员群体：低门槛与高流动性

杭州市网约车驾驶员群体呈现典型的"低门槛、高流动性"特征。截至2025年第二季度，取得从业资格证的驾驶员有41.72万人，较第一季度增加16,083人。网约车行业作为就业"蓄水池"，吸引了大量中高龄劳动者，其中约40%的司机年龄在45岁以上，学历普遍在高中及以下。这一群体选择网约车行业的主要原因包括：就业门槛相对较低、时间自由度较高、以及相比工厂等体力劳动更为"体面"。

然而，驾驶员数量的持续增长也加剧了市场竞争。2025年第二季度，新增办证驾驶员16,401人，注销从业资格证318人，依法吊销从业资格证2人，净增16,081人。这意味着每天约有178名新驾驶员加入市场，进一步加剧了本就饱和的市场竞争。

2.4 区域分布：核心城区高度集中

杭州市网约车市场呈现出明显的地域集中性。2025年第二季度，起点订单占全市比例高于10%的区、县（市）有4个，分别是上城区、萧山区、拱墅区、西湖区；产生运输服务费占全市总运输服务费比例超过10%的区、县（市）有5个，分别是上城区、萧山区、拱墅区、西湖区、余杭区。这五个城区合计占据了全市网约车订单和收入的绝大部分份额，反映出网约车服务与城市经济活动和人口密集度的高度相关性。

相比之下，郊县市场占比较小。起点订单占比低于3%的区、县（市）有5个，分别是富阳区、临安区、桐庐县、建德市、淳安县；运输服务费占比低于3%的也有5个，分别是富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市。这种区域不均衡分布体现了网约车服务作为城市出行方式的特征，与人口密度、商业活动和经济发达程度密切相关。

3 运营特征与效率分析

3.1 订单效率：小幅波动与分布不均

杭州市网约车订单效率在2025年呈现小幅波动状态。2025年第二季度，全市网约车单车日均订单量为16.02单，同比增长1.84%，环比下降3.63%。从订单分布来看，市场呈现明显的分化特征：少于10单的有2.55万辆车，占比28.27%；10至20单区间的有3.65万辆车，占比40.51%；21单及以上的有2.81万辆车，占比31.22%。这意味着近三分之一的车辆能够获得较为充足的订单，而超过四分之一的车辆订单严重不足。

从时间序列来看，2025年第一季度单车日均订单量为16.63单，环比增长4.76%，但第二季度出现回落。这种波动反映了市场需求的不稳定性和季节性特征，同时也表明运力过剩压力持续存在。

表：杭州市网约车单车日均订单量变化（2024-2025年）

3.2 营收状况：环比下滑与时长关联

2025年第二季度，杭州市网约车营收表现出现下滑。全市网约车单车日均营收为407.43元，同比基本持平，环比下降6.15%。需要强调的是，此营收额度是指乘客支付网约车运输服务费的额度，并非扣除网约车平台抽成后的驾驶员实际收入。

营收状况与上线时长呈现高度正相关关系。按不同上线时长分析，上线时长小于4小时的单车日均营收为143.74元；4至8小时的单车日均营收为335.52元；8至12小时的单车日均营收为494.82元；12小时以上的单车日均营收为631.95元。这种明显差异表明，驾驶员需要通过延长工作时间来维持收入水平，反映了行业的"劳动密集型"特征。

根据对部分汽车租赁公司的调研显示，2024年至2025年7月期间，公司管理网约车单车日均上线时长约为12小时，日均收入（扣除平台抽成与信息费）处于350-400元之间。这意味着驾驶员实际到手收入约为营收额85%-90%，平台抽成比例在10%-15%之间，但这一数据并未考虑车辆运营成本和个人所得税等因素。

3.3 工作时间与收入关系：高强度与低效率

杭州市网约车驾驶员的工作时间普遍超出正常劳动强度。2025年第二季度，全市网约车单车日均上线时长（出车时间—收车时间）为8.13小时，同比增长4.53%，环比增长2.31%。按上线时长分布分析，小于4小时的有2.11万辆，占比23.42%；4至8小时的有2.08万辆，占比23.05%；8至12小时的有2.69万辆，占比29.88%；12小时以上的有2.13万辆，占比23.65%。

这意味着超过半数的驾驶员（53.53%）每天工作时间超过8小时，其中有近四分之一的驾驶员每天工作12小时以上。这种"低效高耗时"的运营模式，反映了在运力过剩背景下，司机被迫延长工作时间以维持收入的困境。

从时间效率来看，上线时长小于4小时的车辆司机时薪约为57.5元；4至8小时的车辆司机时薪约为55.92元；8至12小时的车辆司机时薪约为49.48元；12小时以上的车辆司机时薪约为50.56元。这表明工作时间越长，单位时间收益反而下降，反映出网约车行业的边际收益递减特征。

3.4 成本结构：平台抽成与运营成本

网约车驾驶员的成本结构主要包括平台抽成、车辆成本和个人生活成本三大部分。在平台抽成方面，杭州网约车平台抽成比例在20%-30%之间，部分订单甚至超过50%。据媒体报道，杭州萧山机场存在黄牛与黑车司机形成的"金字塔式协作体系"，订单被多次转卖，导致佣金比例一路攀升。这种"层层剥皮"的现象，使得原本30块钱的路程，乘客付了35，司机却只能拿到20，剩下的15块都被平台和中间商瓜分殆尽。

在车辆成本方面，根据调研部分租赁公司显示，目前主流车型共11种，其中零跑C01、广汽传祺S魅580、广汽传祺埃安S三款占比较高；车租分布在3000元/月至4000元/月中，其中3900元/月-4000元/月区间内租金价格占比最高。这意味着驾驶员每月需要支付约4000元的车辆租金，折合每日约130-135元，占日均营收的30%左右。

此外，驾驶员还需要承担能源成本（电费或油费）、维护保养费用、保险费等运营成本，以及个人生活成本。综合考虑这些因素，驾驶员的实际净收入往往远低于营收金额，盈利空间有限。

4 区域市场特点与差异

4.1 订单区域分布：核心城区主导

杭州市网约车订单分布呈现高度集中的特点。2025年第二季度，上城区、萧山区、拱墅区和西湖区四个核心城区的订单数量占全市58.9%。产生运输服务费占全市总运输服务费比例超过10%的区、县（市）有5个，分别是上城区、萧山区、拱墅区、西湖区、余杭区。这种分布格局与杭州市的城市结构和经济活动分布高度吻合，核心城区由于商业密集、人口集中，出行需求旺盛，成为网约车服务的主要区域。

相比之下，郊县地区的网约车订单占比很低。起点订单占全市比例低于3%的区、县（市）有5个，分别是富阳区、临安区、桐庐县、建德市、淳安县；运输服务费占比低于3%的区、县（市）也有5个，分别是富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市。这种区域差异反映了网约车服务作为城市短途出行工具的特性，与人口密度、商业活动频率和公共交通便利度密切相关。

4.2 城市间市场对比：杭州领跑全省

在浙江省范围内，杭州市网约车市场占据主导地位，约50%-60%的车辆和驾驶员集中在杭州。其他城市规模较小，但政策差异显著，形成了区域特色市场。

宁波作为浙江省第二大城市，网约车市场发展迅速。截至2025年6月底，全市共有网约车45,151辆，已取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员共计143,167名。2025年上半年，宁波混合动力网约车单车月均营收10,110元，纯电动网约车月均营收10,249元，但日均业务量和营收同比下滑，驾驶员日均工作时长处于高位且仍在延长。

温州、金华等城市网约车市场增速较快。截至2024年底，温州市取得经营许可证的网约车平台65家（实际投入运营的49家），取得运输证的车辆30,128辆，取得从业资格证的驾驶员99,513人。2024年日均活跃驾驶员2.07万人，日均活跃车辆2.07万辆，日均总订单26.1万单，单车日均订单13.1单。

嘉兴市网约车市场呈现差异化发展特点。截至2025年6月底，全市共有网约车1.9万辆，4.6万人取得出租汽车驾驶员从业资格。2025年二季度，全市网约车日均订单20.7万单，单车日均订单11.7单，单车日均营收202元（未扣除营运成本）。该市通过"巡网融合"模式，推动传统出租车与网约车融合发展，已取得显著成效。

5 监管与合规性分析

5.1 合规水平：全国领先与波动提升

杭州市网约车订单合规率保持全国领先水平。2025年第二季度，杭州市网约车订单合规率达到97.01%，环比增加1.12个百分点，同比减少0.46个百分点。这一数据远高于全国平均水平，反映出杭州在网约车合规化监管方面取得的显著成效。

从执法情况来看，2025年第二季度交通运输执法部门开展集中整治，共查处网约车相关违法违规案件804起，环比增长18.93%，同比增长7.06%。其中人员无证营运358起、车辆无证营运5起、其他类案件441起（主要是滴滴出行、曹操出行、有序出行等平台因提供服务的驾驶人员未取得从业资格证、提供服务的车辆未取得车辆营运证等被处罚）。这表明尽管整体合规率较高，但违法违规行为仍然存在，需要持续监管。

2025年第一季度，杭州市网约车订单合规率为95.9%，环比下降2.1%，同比下降3.13%。交通运输执法部门共查处网约车相关违法违规案件676起，环比增加13.23%，同比增加104.23%。合规率的波动反映出市场存在一定的监管规避行为，需要持续加强执法力度。

5.2 监管机制：严管与包容并重

杭州市政府采取了"严管与包容并重"的监管策略。一方面，严格查处网约车违法违规行为，2025年第一季度共查处案件676起，环比增加13.23%，同比增加104.23%。另一方面，通过每季度发布网约车市场运行监测信息，提供全面透明的市场数据，帮助市场入局者、经营者、从业者、投资者了解市场，规避信息不对称造成的伤害。

在准入监管方面，杭州市对网约车车辆的要求包括：具有本市机动车号牌的七座及以下乘用车（微型面包车除外）；车辆登记使用性质为"预约出租客运"；车辆轴距不小于2700毫米，行李箱容积不小于400升；综合工况续航里程不少于400千米（换电式纯电动汽车除外）的新能源纯电动汽车，或者车辆购置的计税价格在15万元以上的非新能源纯电动汽车。

5.3 行业自律：不良行为名单制度

在行业自律方面，杭州市客运出租汽车行业协会持续开展自律自治工作，根据《杭州市网络预约出租汽车行业自律公约》《巡游出租车不良行为约束共享机制》和《巡游出租汽车行业车载智能终端和计价器设备生产厂商自律公约》，将违规驾驶员纳入"不良行为名单"，并加强行业自律约束管理。

2025年第一季度，有39名驾驶员被纳入该名单。2025年第二季度，有46名驾驶员被纳入"不良行为名单"，环比增加17.95%，表明行业自律监管正在加强。新申请驾驶员从业资格证人员的背景审查淘汰率为8.95%，主要因驾驶经历不足和违法记录超标。

2025年第二季度，新申请杭州市客运出租汽车驾驶员从业资格证人员共1.94万人，其中有0.16万人背景审查未通过。

6 技术创新与应用前景

6.1 自动驾驶技术：从测试到商用

自动驾驶技术的引入将重塑网约车行业格局。2025年1月，杭州中心城区试运营了全国首条高铁站智能网联汽车示范运营线路，从市民中心到杭州东站，全程使用L4级别自动驾驶技术。杭州开放全市八城区和桐庐县城区共计3474平方公里作为智能网联车辆测试应用区域，为自动驾驶网约车提供了广阔的发展空间。

然而，技术缺陷和责任认定问题仍是自动驾驶普及的障碍。技术痛点如激光雷达在强光下误判率超30%，摄像头对静止障碍物识别率不足20%，毫米波雷达无法区分异形物体等，需要进一步突破，责任认定问题也较为复杂。这些技术挑战需要通过持续的研发和测试来解决， before自动驾驶网约车能够大规模商用。

随着技术的不断成熟，自动驾驶网约车将从测试阶段逐步过渡到商业化应用阶段，为乘客提供更加安全、便捷的出行服务。这不仅可能改变网约车的运营模式，还可能对驾驶员就业产生重大影响，需要提前做好政策规划和就业引导。

6.2 巡网融合模式：提升效率与体验

巡网融合模式将成为未来发展的另一重要方向。试点数据显示，巡网融合使杭州巡游出租车司机订单量提升20%，收入增加11%，同时拒载和费用纠纷等问题显著下降，乘客满意度较试点前提升120%。这种模式通过打破行业壁垒，实现经营业态互融共通；打破准入壁垒，推行巡网从业资格"两证合一"；规范融合秩序，维护公平合规发展环境；优化服务流程，实现服务质效同步提升。

嘉兴市的"巡网融合"模式已取得显著成效。通过"好的出租"系统，巡游出租车驾驶员平峰期订单数量增长41%；10km以上的优质订单增加了91%；司机总收入较此前提升34%；乘客满意度较试点前提升120%。这一成功经验为杭州市提供了有益借鉴，有望在未来进一步推广。

2025年第二季度，杭州市巡网融合车辆达1.18万辆，占全部有接单记录网约车的9.6%；日均活跃巡网融合车辆0.79万辆，占日均活跃网约车的8.77%。这表明巡网融合模式已在杭州取得初步发展，未来有望进一步扩大规模。

7 市场竞争格局分析

7.1 平台竞争态势：头部主导与长尾并存

杭州市网约车市场形成了"头部平台+区域型平台"的双轨竞争格局。头部平台占据市场主导地位，根据交通运输部发布的数据，2025年6月，在全国订单量前10名的平台中，杭州的滴滴出行、曹操出行、享道出行等头部平台均榜上有名。其中，滴滴出行在杭州注册的司机就有3万人，占据市场主导地位。

区域型平台生存空间受限，但仍有发展机会。杭州区域型平台如有序出行、万顺叫车等面临较大竞争压力，但通过聚合模式（如高德、美团）获得了生存空间。数据显示，中小平台90%以上的订单来自聚合平台，形成了"技术+制度"双轮驱动的行业生态。

从服务质量测评来看，2025年第二季度，妥妥E行与耀出行在不同类别排名各占第一。月均订单8万以上平台企业测评结果显示，妥妥E行以87分位居榜首，腾飞出行(86.52分)和鞍马出行(84.69分)分列二三位；月均订单8万以下平台企业测评中，耀出行以90.5分高居第一，久柏出行(89.4分)和携程专车(87.32分)紧随其后。这种测评结果为消费者选择服务平台提供了参考，也促进了平台之间的服务质量竞争。

表：杭州市网约车平台服务质量测评结果（2025年第二季度）

8 未来趋势与挑战

8.1 市场发展趋势：质量提升与技术驱动

杭州市网约车市场未来发展将呈现三大趋势：技术驱动、政策引导与市场融合。

在技术驱动方面，自动驾驶技术的成熟将逐步改变网约车行业的运营模式。随着技术的不断成熟，自动驾驶网约车将从测试阶段逐步过渡到商业化应用阶段，为乘客提供更加安全、便捷的出行服务。

在政策引导方面，杭州将继续坚持依法规范网约车发展的理念，严惩违法违规行为。同时，政策也将更加注重平衡市场活力与监管力度，通过技术创新和制度优化，为行业健康发展提供保障。杭州市交通运输部门已提醒从业者，当前市场已进入成熟发展阶段，新入行驾驶员应详细了解本地相关法律法规，审慎评估市场风险。

对于中小平台而言，未来的生存空间将更加依赖于技术创新和服务差异化。同时，中小平台也需加强合规管理，避免因违规行为被处罚或纳入"不良行为名单"，影响平台声誉和运营。对于司机群体而言，未来的收入增长将更加依赖于服务质量和服务效率的提升。司机可通过提高服务分、优化接单策略等方式，在竞争激烈的市场中脱颖而出。

8.2 行业面临挑战：运力过剩与收入压力

杭州市网约车市场面临的主要挑战包括：运力过剩、司机收入承压、服务质量参差等问题。供需关系的恶化加剧了司机收入压力。2025年第一季度，杭州网约车车辆总数增至13.46万辆，但日均活跃车辆下降8.55%（7.73万辆），订单量环比下降4.19%，显示运力过剩导致竞争加剧。

服务质量方面，尽管有所提升，但仍存在明显短板。根据杭州市消保委的暗访数据，二期体验中，消费者打到车后司机主动联系乘客的比例从一期的44.2%上升至68.6%，消费者上车后提醒系好安全带的比例从16%提升至40%，显示服务意识有所改善。然而，消费者下车时主动提醒带好随身物品的比例从一期的48.8%下降至二期的41%，整体服务意识仍有待提升。

9 结论与建议

9.1 市场总体评价

杭州市网约车市场经过近十年发展，已从无序扩张阶段进入规范发展阶段，成为全国网约车市场的标杆城市。市场呈现出"头部平台+区域型平台"的双轨格局，71家持证平台和55家实际运营平台构成了多元化的市场结构。截至2025年第二季度，14.16万辆合规车辆和41.72万名持证驾驶员为市民提供了日均144.38万单的出行服务，市场规模位居全国前列。

然而，市场也面临着严峻挑战。运力过剩导致竞争加剧，司机收入承压；平台抽成比例过高，部分订单甚至超过50%，严重挤压了司机的利润空间；服务质量参差不齐，安全行为和服务意识有待提升。这些问题的存在表明，杭州网约车市场虽然规模庞大，但发展质量仍有提升空间。

未来，杭州网约车市场将在政策引导和技术驱动下，向智能化、合规化方向发展。自动驾驶技术和巡网融合模式将成为行业变革的重要变量，为乘客提供更加多元化和个性化的出行体验。在这个过程中，平台、司机、乘客和监管部门需要共同努力，推动网约车行业向更加安全、便捷、高效的方向发展。

9.2 发展对策建议

基于对杭州市网约车市场的全面分析，提出以下发展对策建议：

对监管部门的建议：一是完善运力动态调控机制，避免运力过度饱和；二是加强对平台抽成比例的监管，防止过高抽成挤压司机收入；三是推进巡网融合深度发展，提升行业整体效率；四是加快自动驾驶相关法规制定，为技术创新提供制度保障。

1.对平台企业的建议：一是优化算法和派单机制，提高订单匹配效率；二是合理设定抽成比例，保障司机合理收入；三是加强服务质量管控，提升乘客出行体验；四是加大技术创新投入，探索自动驾驶和巡网融合等新模式。

2.对驾驶员的建议：一是提升服务水平，通过高质量服务获得更多订单；二是合理规划工作时间，避免过度疲劳驾驶；三是关注行业发展趋势，提前做好职业规划；四是依法维护自身权益，使用规范合同文本明确权责关系。

3.对乘客的建议：一是选择合规平台和车辆，保障出行安全；二是理解驾驶员工作强度，给予合理评价；三是尝试新型出行方式，如巡网融合出租车和自动驾驶网约车；四是主动反馈服务质量，促进市场良性发展。

通过各方共同努力，杭州市网约车市场将实现从规模扩张向质量提升的关键转折，更好地满足群众美好出行需求，为城市交通系统的完善和数字经济的发展做出更大贡献。

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